廣州市人民政府令第32號

廣州市人民政府令第32號

　　《廣州市重點建設(shè)項目管理辦法》已經(jīng)2010年4月19日市政府第13屆111次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予以公布，自2010年6月15日起施行。

　　市長 萬慶良

　　二○一○年五月十四日

廣州市重點建設(shè)項目管理辦法

　　第一條 為加強對市重點建設(shè)項目和市重點建設(shè)預(yù)備項目的管理、服務(wù)和保障，確保工程進度和質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)市重點建設(shè)項目和市重點建設(shè)預(yù)備項目的管理、服務(wù)和保障。

　　第三條 市發(fā)展改革行政主管部門負(fù)責(zé)市重點建設(shè)項目和市重點建設(shè)預(yù)備項目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和計劃管理，并組織實施本辦法。

　　第四條 市重點建設(shè)項目和市重點建設(shè)預(yù)備項目，應(yīng)當(dāng)從下列建設(shè)項目中確定，并列入年度市重點建設(shè)項目計劃或者年度市重點建設(shè)預(yù)備項目計劃：

　　（一）有利于完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化城市空間布局，改善居住生態(tài)環(huán)境，促進城市可持續(xù)發(fā)展的大型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；

　　（二）有利于推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進自主創(chuàng)新和技術(shù)進步，提高城市綜合競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目；

　　（三）有利于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的大型環(huán)保和節(jié)能減排項目；

　　（四）有利于改善民生福利的大型社會事業(yè)項目；

　　（五）對本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的其他大型基本建設(shè)項目和技術(shù)改造骨干項目。

　　第五條 市重點建設(shè)項目和市重點建設(shè)預(yù)備項目的申報不受項目投資主體和資金來源的限制。

　　市有關(guān)行政管理部門、各區(qū)（縣級市）發(fā)展改革行政管理部門、項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于每年10月31日前向市發(fā)展改革行政主管部門提出下一年度市重點建設(shè)項目和市重點建設(shè)預(yù)備項目的書面申請，并提交下列申報材料：

　　（一）項目基本情況；

　　（二）經(jīng)濟和社會效益預(yù)測；

　　（三）有關(guān)審批、核準(zhǔn)或者備案文件；

　　（四）下一年度投資計劃。

　　符合本辦法第四條規(guī)定，已經(jīng)開工建設(shè)或計劃年度內(nèi)基本具備開工條件的項目，可申報市重點建設(shè)項目；已經(jīng)開展前期工作，但計劃年度內(nèi)尚不具備開工條件的項目，可申報市重點建設(shè)預(yù)備項目。

　　第六條 市發(fā)展改革行政主管部門根據(jù)本辦法第四條的規(guī)定，審核項目申報材料并征求相關(guān)行政管理部門意見后，擬訂年度市重點建設(shè)項目計劃草案和年度市重點建設(shè)預(yù)備項目計劃草案，報市人民政府常務(wù)會議審議。

　　第七條 年度市重點建設(shè)項目計劃草案經(jīng)市人民政府常務(wù)會議審議后，納入年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案，一并提請市人民代表大會審查批準(zhǔn)；經(jīng)市人民代表大會審查批準(zhǔn)后，由市發(fā)展改革行政主管部門印發(fā)執(zhí)行。

　　年度市重點建設(shè)預(yù)備項目計劃草案經(jīng)市人民政府常務(wù)會議審議通過后，由市發(fā)展改革行政主管部門印發(fā)執(zhí)行。

　　第八條 年度市重點建設(shè)項目計劃、年度市重點建設(shè)預(yù)備項目計劃在執(zhí)行中可以根據(jù)實際情況予以調(diào)整。因本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展要求，需要在計劃年度內(nèi)增加市重點建設(shè)項目或者市重點建設(shè)預(yù)備項目的，應(yīng)當(dāng)向市發(fā)展改革行政主管部門提出申請，并經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后列入當(dāng)年市重點建設(shè)項目計劃，或者經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后列入當(dāng)年市重點建設(shè)預(yù)備項目計劃。

　　第九條 申報市重點建設(shè)項目或者市重點建設(shè)預(yù)備項目，又同時申報省重點建設(shè)項目的，申請材料上應(yīng)當(dāng)注明“擬申報省重點建設(shè)項目”，由市發(fā)展改革行政主管部門根據(jù)省重點建設(shè)項目申報要求審核后，報送省發(fā)展改革行政主管部門。

　　第十條 市重點建設(shè)項目和市重點建設(shè)預(yù)備項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定開展前期工作，前期工作深度和質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合項目建設(shè)要求。

　　第十一條 市重點建設(shè)項目和市重點建設(shè)預(yù)備項目由市發(fā)展改革行政主管部門在其相關(guān)前期報批材料上加蓋市重點建設(shè)項目綠色通道專用標(biāo)識，納入市重點建設(shè)項目報批綠色通道管理。

　　第十二條 市重點建設(shè)項目和市重點建設(shè)預(yù)備項目審批涉及的市、區(qū)（縣級市）有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按照市人民政府有關(guān)重點建設(shè)項目報批綠色通道的規(guī)定，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。

　　第十三條 市重點建設(shè)項目和市重點建設(shè)預(yù)備項目的建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容和總投資由于特殊原因確需調(diào)整的，應(yīng)報原審批、核準(zhǔn)部門重新審批、核準(zhǔn)，或者到原項目備案機關(guān)辦理變更或者注銷手續(xù)。

　　第十四條 項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于每月5日前向市發(fā)展改革行政主管部門報送《重點建設(shè)項目信息月報表》，報告市重點建設(shè)項目和市重點建設(shè)預(yù)備項目的投資完成、資金到位、工程形象進度以及存在的問題等項目進展情況。

　　第十五條 市發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)與市城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地、環(huán)保、統(tǒng)計等有關(guān)行政管理部門建立信息共享機制，及時交換項目建設(shè)信息，定期通報市重點建設(shè)項目和市重點建設(shè)預(yù)備項目的進展情況。

　　市發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定，向社會公開年度市重點建設(shè)項目計劃、年度市重點建設(shè)預(yù)備項目計劃及其實施情況。

　　第十六條 市人民政府建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，定期分析市重點建設(shè)項目和市重點建設(shè)預(yù)備項目的進展情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目前期工作和建設(shè)過程中的重大問題。

　　第十七條 市人民政府建立市重點建設(shè)項目工作責(zé)任制，按照業(yè)務(wù)對口或者屬地原則，將年度市重點建設(shè)項目計劃和年度市重點建設(shè)預(yù)備項目計劃分解落實到市有關(guān)行政管理部門或者區(qū)（縣級市）人民政府等有關(guān)單位；有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任機制，制定具體工作措施，協(xié)調(diào)推進項目建設(shè)。

　　市人民政府對有關(guān)單位的工作措施落實情況、計劃目標(biāo)完成情況進行督促檢查和考核，考核結(jié)果向全市通報，并作為有關(guān)單位和相關(guān)負(fù)責(zé)人年度工作考核和獎懲的依據(jù)。

　　第十八條 市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地、環(huán)保和消防等相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度市重點建設(shè)項目計劃和年度市重點建設(shè)預(yù)備項目計劃，指導(dǎo)項目建設(shè)單位開展前期工作，加快辦理相關(guān)手續(xù)，促進項目開工建設(shè)。

　　第十九條 市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)等相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過定期召開新聞發(fā)布會、招商引資會、編發(fā)項目簡介和簡報等形式，宣傳推介市重點建設(shè)項目和市重點建設(shè)預(yù)備項目。

　　第二十條 市、區(qū)（縣級市）財政建設(shè)資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金等財政性專項補助資金，按照有關(guān)規(guī)定安排使用時，應(yīng)當(dāng)對符合條件的市重點建設(shè)項目和市重點建設(shè)預(yù)備項目予以優(yōu)先安排。

　　第二十一條 市土地行政管理部門應(yīng)當(dāng)在土地利用年度計劃中預(yù)留新增建設(shè)用地指標(biāo)，保障市重點建設(shè)項目和市重點建設(shè)預(yù)備項目的建設(shè)用地需要。市重點建設(shè)項目和市重點建設(shè)預(yù)備項目的用地指標(biāo)由市優(yōu)先解決。

　　各區(qū)（縣級市）人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市重點建設(shè)項目和市重點建設(shè)預(yù)備項目的征地拆遷和安置工作。

　　項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時上報用地報批材料，確保用地指標(biāo)的合理、有效使用。

　　第二十二條 電力、交通、郵電、供水、排水、供熱、供氣等單位，應(yīng)當(dāng)保證市重點建設(shè)項目和市重點建設(shè)預(yù)備項目的建設(shè)需要以及項目建成投產(chǎn)使用的配套需要，按照合同的約定履行義務(wù)。

　　第二十三條 政府投資的市重點建設(shè)項目和市重點建設(shè)預(yù)備項目，其初步設(shè)計投資概算與經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究投資估算差異超過10%的，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新編制可行性研究報告報批。

　　政府投資的市重點建設(shè)項目和市重點建設(shè)預(yù)備項目，其建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)專款專用，任何單位和個人不得截留、挪用。

　　第二十四條 任何單位和個人不得非法阻撓市重點建設(shè)項目和市重點建設(shè)預(yù)備項目的工程測量、鉆探、施工以及征地拆遷等工作，不得擾亂市重點建設(shè)項目和市重點建設(shè)預(yù)備項目的建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

　　第二十五條 違反本辦法第十二條規(guī)定，有關(guān)行政管理部門未按市重點建設(shè)項目報批綠色通道規(guī)定辦理審批、答復(fù)事項，延誤市重點建設(shè)項目和市重點建設(shè)預(yù)備項目前期工作進度的，由市人民政府給予通報批評；直接責(zé)任人以及部門負(fù)責(zé)人玩忽職守、濫用職權(quán)或者徇私舞弊的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照人事管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條 違反本辦法第二十三條第二款規(guī)定，截留、挪用政府投資的市重點建設(shè)項目和市重點建設(shè)預(yù)備項目建設(shè)資金的，由審計機關(guān)和財政行政管理部門根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定，在各自職權(quán)范圍內(nèi)作出處理、處罰決定；由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定，按照人事管理權(quán)限，對單位給予警告或者通報批評，對屬于公務(wù)員的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，阻撓市重點建設(shè)項目和市重點建設(shè)預(yù)備項目的工程測量、鉆探、施工以及征地拆遷等工作，擾亂市重點建設(shè)項目和市重點建設(shè)預(yù)備項目的建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營秩序，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條 各區(qū)（縣級市）重點建設(shè)項目和重點建設(shè)預(yù)備項目的管理、服務(wù)和保障工作，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十九條 本辦法自2010年6月15日起施行。1999年3月1日頒布實施的《廣州市重點建設(shè)項目管理辦法》同時廢止。  

 

發(fā)布時間：2013-02-21