廣東省建設廳關于印發《廣東省建筑施工安全質量標準化管理實施意見》的通知

 廣東省建設廳關于印發《廣東省建筑施工安全質量標準化管理實施意見》的通知

粵建管字[2007]38號

廣州市建委、各地級以上市建設局，省直有關單位：

為認真貫徹落實建設部《關于開展建筑施工安全質量標準化工作的指導意見》（建質[2005]232號）的要求，結合本省實際，我廳制定了《廣東省建筑施工安全質量標準化管理實施意見》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

 

廣東省建設廳

二OO七年四月十八日

 

廣東省建筑施工安全質量標準化管理實施意見

     為進一步加強全省建筑施工安全生產的基礎性工作，逐步實現建筑施工安全的標準化、規范化，促使建筑施王企業建立起自我約束、持續改進的安全生產長效機制，推動我省建筑施工安全生產狀況的根本好轉，按照建設部《關于開展建筑施工安全質量標準化工作的指導意見》的要求，結合本省實際，我廳決定在全省范圍內組織開展建筑施工安全質量標準化工作。現就貫徹實施建筑施工安全質量標準化工作提出以下意見：

     一、指導思想

     以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領安全生產工作，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強領導，大力推進建筑施工安全生產法規、標準的貫徹實施。以對企業和施工現場的綜合評價為基本手段，規范企業安全生產行為，落實企業安全主體責任，全面實現建筑施工企業及施工現場的安全生產工作標準化，統籌規劃，分步實施，樹立典型，  以點帶面，穩步推進建筑施工安全質量標準化工作。

     二、工作目標

     通過對全省三級(含)以上施工企業(包括施工總承包和專業承包)及其施工現場推行安全質量標準化管理，實現企業市場行為的規范化、安全管理流程的程序化、場容場貌的秩序化和施工現場安全防護的標準化，促進企業建立運轉有效的安全生產自我保障體系。目標實施分2007年至2008年和2009年至2010年兩個階段。

      至2008年底，全省三級及以上建筑施工企業的安全生產工作，按照《施工企業安全生產評價標準》  (JCJ／T77-2003)及有關規定進行評價，除全部達到“基本合格”外，各類企業的“合格”率應分別為：特級、一級企業應達到1 00％，二級企業應達到70％以上；三級企業應達到50％以上。至2010年底，全省三級及以上建筑施工企業全部為合格。

      至2008年底，全省三級及以上建筑施工企業的施工現場，按照《建筑施工安全檢查標準》 (JCJ 59-99)及有關規定進行評定，除全部達到“合格”外，“優良”率為：特級企業應達到90%：一級企業應達到70％：二級企業應達到50％；三級企業應達到30％。至2010年，“優良”率為：特級、一級企業的施工現場應達到100％；二級企業應達到80％；三級企業應達到60％。

     三、組織領導

     開展建筑施工安全質量標準化工作，是一項綜合性較強的工作，涉及面廣，工作量大，為加強對此項工作的領導，我廳決定成立開展創建安全質量標準化活動領導小組，領導小組組長由省建設廳副廳長陳英松擔任，小組成員包括省建設廳相關業務處處長。領導小組下設辦公室，辦公室設于建筑管理處。

      四、工作要求

     (一)提高認識，加強領導

     全省各級建設行政主管部門和建筑施工企業要充分認識開展建筑施工安全質量標準化工作對夯實安全生產基礎的重要性，安全質量標準化工作是在總結和借鑒我省近年來開展創建安全生產、文明施工樣板工地活動所取得經驗的基礎上，加強建筑施工安全生產管理，預防和減少施工安全事故的發生，全面提高施工企業管理水平，從而提升企業核心競爭力的一項長期性、基礎性的工作。為此，全省各級建設行政主管部門、各建筑施工企業務必要站在全面落實科學發展觀、安全發展觀和構建和諧社會的高度，充分認識開展建筑施工安全質量標準化工作的重要性和緊迫性，加強領導，積極動員，精心組織，周密部署，協調指導，進一步加強輿論宣傳及先進經驗總結和推廣等工作，層層落實工作責任，穩步推進安全質量標準化工作全面開展。

     (二)措施有力，確保實效

     開展安全質量標準化工作，目的是促使建筑施工企業嚴格建立起依法自律自控，并不斷改進和完善的安全生產長效機制，提高建筑施工企業安全生產素質，真正把國家現行有關安全生產的法律、法規和有關標準的要求落實到具體的施工安全生產工作上。為使安全質量標準化工作取得實效，全省各級建設行政主管部門一是要力，強組織領導，建立工作指導機構，落實工作職責，并抓緊制定本地區安全質量標準化工作實施辦法；要明確細化本地區安全質量標準化工作目標，提出年度達標計劃和中長期達標規劃，并制定實現目標的具體工作措施：要充分發揮樣板引路的作用，樹立典型、以點帶面．層層推進。各地要先樹立一批安全質量標準化“樣板企業”，“樣板工地”。同時結合本地實際，建立相應的激勵機制，提高建筑施工企業開展安全質量標準化工作的積極性。

     各建筑施工企業(包括外省進粵的建筑施工企業)，一是要將開展安全質量標準化工作作為一項長期性的重要工作認真抓緊、抓實、抓細、抓好，企業領導必須高度重視，對開展安全質量標準化工作要做到五個到位，即：思想認識到位、組織領導機構和人員到位、計劃措施到位、安全投入到位和具體工作落實到位。二是要針對企業自身特點，依據國家有關法律法規和有關標準規定，建立健全包括企業內部安全生產日常管理，施工現場安全生產過程控制等在內的每個環節、每個流程的安全生產工作標準、企業規程和各項責任制度，按照總體規劃逐步實現與安全生產相關聯的每個層級和每個崗位管理的標準化和規范化。

     (三)五個結合，整體推進

     開展建筑施工安全質量標準化工作，要根據本地區實際，制定內容具體、重點突出、可操作性強的實施方案，與當前的施工安全生產各項工作同步實施，整體推進。實施方案要做到五個結合，一是要與深入貫徹《建筑法》、  《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規相結合，進一步建立健全企業安全生產保障體系，規章制度和技術操作規程，依法規范企業和從業人員的安全生產行為，努力實現企業各方面各環節的安全質量工作法制化、制度化和規范化，徹底改變施工現場隨意性、粗放型的管理格局；二是要與全年安全生產工作相結合，尤其是要與開展建筑施工安全專項整治工作相結合，督促各施工項目部落實企業安全生產責任制，及時解決建筑施工安全生產管理中存在的突出問題，提高施工安全管理水平，嚴防重特大施王安全事故的發生：三是要與對一線施工人員特別是農民工的安全培訓教育相結合，強化建筑施工作業人員的安全意識，提高自我保護能力，牢固樹立“不傷害別人、不被別人傷害”的安全生產觀念，減少作業人員的違章違規行為，把提高施工作業人員的職業技能、職業素養和行為規范貫穿于安全質量標準化工作的全過程，逐步使農民工向現代化產業工人過渡，在施工企業和項目現場全力營造出“關愛生命、我要安全”的良好氛圍；四是要與建立和完善建筑企業安全生產規章制度和落實安全生產責任相結合，通過開展安全質量標準化活動，確保安全質量標準化工作取得實效；五是要與切實改善農民工的生產、生活環境相結合，通過開展安全質量標準化活動，牢固樹立并堅持“以人為本”的理念，通過開展安全質量標準化工作，使企業和管理人員的思維模式、管理方式轉變到不斷改善農民工的作業、生活環境上來，不斷增強農民工的安全文明意識和責任意識，徹底改變施工現場臟、亂、差的局面。

    (四)加強指導，強化管理

     各地工作指導機構要認真履行工作職責，積極指導并推動本地區建筑施工安全質量標準化工作，充分發揮各地建筑業協會作用，建立指導和管理并舉的工作機制。  要改進監管方式，從注重工程實體安全防護的檢查，向加強對企業安全生產保障體系的建立、運轉，f青況的檢查拓展和深化．促進企業不斷查找管理缺陷，堵塞管理漏洞，不斷總結知完善。同時，加強對各環節、各階段工作的督促、檢查和落實，實觀總體工作目標。

    五、表彰獎勵

     為了把安全質量標準化工作引向深入，激勵全省建設行政主管部門、建筑施工企業及廣大職工積極參與到安全質量標準化活動中來，激發安全質量標準化活動先進集體和個人的榮譽感和自豪感，各地要對在安全質量標準化活動中涌現的先進集體和個人給予表彰獎勵。

     請各地級以上市建設行政主管部門將本市安全質量標準化的實施方案及工作領導小組名單于4月30日前以書面及電子郵件形式報送我廳。12月我廳將對各市今年下半年開展安全質量標準化活動的總體情況進行檢查。

 

發布時間：2013-02-21

發布時間：2015-07-09

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